5.1

Cơ sở pháp lý

- Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015;

- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

- Luật Tiếp công dân năm 2013;

- Luật Khiếu nại năm 2011;

- Luật Tố cáo ngày 12 tháng 6 năm 2018;

- Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại;

- Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật tố cáo;

- Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ  về việc quy định chi tiết một số điều của Luật Tiếp công dân;

- Thông tư số 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiếp công dân;

- Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh;

- Quyết định số 27/2018/QĐ-UBND ngày 13/11/2018 của UBND Thành phố, ban hành quy định tiếp công dân và xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh trên địa bàn thành phố Hà Nội;

- Quyết định số 551/QĐ-UBND ngày 26/01/2021 của UBND thành phố Hà Nội về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Thanh tra thành phố Hà Nội.

5.2

Thành phần hồ sơ

Bản chính

Bản sao

1

Đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, đơn phản ánh hoặc văn bản ghi lại nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (có chữ ký hoặc điểm chỉ của công dân);

x

2

Các tài liệu, giấy tờ do người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cung cấp.

x

5.3

Số lượng hồ sơ

01 bộ

5.4

Thời gian xử lý

Trong thời hạn 09 ngày làm việc (thời gian theo quy định là 10 ngày làm việc, giảm 01 ngày làm việc); đối với đơn tố cáo thì xử lý ban đầu thông tin tố cáo trong thời hạn 07 ngày làm việc; trường hợp phải kiểm tra, xác minh tại nhiều địa điểm thì thời hạn kiểm tra, xác minh có thể dài hơn nhưng không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tố cáo.

5.5

Nơi tiếp nhận và trả kết quả

- Thứ 4 hàng tuần tại Phòng tiếp công dân.

- Các ngày trong tuần tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

5.6

Lệ phí

Không

5.7

Quy trình xử lý công việc

TT

Trình tự

Trách nhiệm

Thời gian

Biểu mẫu/Kết quả

B1

Tiếp nhận và xử lý đơn bước đầu.

Đơn được tiếp nhận từ các nguồn sau:

1. Đơn được gửi qua dịch vụ bưu chính;

2. Đơn được gửi đến Bộ phận tiếp công dân và qua hộp thư góp ý của UBND phường;

3. Đơn do Đại biểu Quốc hội, Đoàn Đại biểu Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội và của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân, các ban của Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các thành viên của Mặt trận, cơ quan báo chí và cơ quan, tổ chức, đơn vị khác chuyển đến theo quy định của pháp luật;

4. Đơn do lãnh đạo Đảng, Nhà nước và lãnh đạo các cơ quan Đảng chuyển đến.

Bộ phận Văn phòng - Thống kê

Cán bộ tiếp dân

1/2 ngày làm việc

Sổ tiếp công dân

B2

Phân loại đơn.

* Các hình thức phân loại đơn:

1. Phân loại theo nội dung trình bày trong đơn, mục đích, yêu cầu của người viết đơn, không phụ thuộc vào tiêu đề của đơn:

+ Đơn khiếu nại;

+ Đơn tố cáo;

+ Đơn kiến nghị, phản ánh;

+ Đơn có nhiều nội dung khác nhau.

2. Phân loại đơn theo điều kiện xử lý:

+ Đơn đủ điều kiện xử lý;

+ Đơn không đủ điều kiện xử lý.

3. Phân loại theo thẩm quyền giải quyết:

+ Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND phường;

+ Đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND phường;

4. Phân loại đơn theo số lượng người khiếu nại, người tố cáo, người kiến nghị, phản ánh.

+ Đơn có họ, tên, chữ ký của một người;

+ Đơn có họ, tên, chữ ký của 02 người trở lên.

5. Phân loại theo thẩm quyền giải quyết.

* Đối với đơn đủ không đủ điều kiện xử lý:

Vào sổ theo dõi hoặc cập nhật vào phần mềm xử lý đơn theo quy định. Lưu đơn theo thời hạn quy định là 01 năm. Hết thời hạn nêu trên, Chủ tịch UBND phường quyết định việc tiêu hủy đơn theo quy định của pháp luật.

* Đối với đơn đủ điều kiện xử lý: tiếp tục thực hiện B3

Cán bộ xử lý đơn

1/2 ngày làm việc

Sổ theo dõi đơn

B3

Xử lý đơn

* Xử lý đơn khiếu nại

a) Thuộc thẩm quyền giải quyết:

-  Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết và không thuộc một trong các trường hợp không được thụ lý giải quyết theo quy định tại Điều 11 Luật khiếu nại thì người xử lý đơn đề xuất người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị thụ lý để giải quyết.

- Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết nhưng chưa đủ điều kiện thụ lý giải quyết thì hướng dẫn người khiếu nại bổ sung thông tin, tài liệu để thực hiện việc khiếu nại theo quy định của pháp luật.

b) Không thuộc thẩm quyền giải quyết:

- Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND phường thì người xử lý đơn hướng dẫn người khiếu nại gửi đơn đến cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải quyết.

- Đơn khiếu nại do lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban và cơ quan khác của Quốc Hội, các cơ quan thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội, Đại biểu Quốc Hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, thành viên Chính Phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cáo, Tổng Kiểm toán Nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Trung ương, Ủy ban Kiểm tra trung ương và các ban đảng Trung ương, cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp chuyển đến thì người xử lý đơn trình Chủ tịch UBND phường và có văn bản phúc đáp.

- Đơn khiếu nại do Ban tiếp công dân Trung Ương, các cơ quan của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp ở cấp tỉnh, cấp huyện chuyển đến thì người xử lý đơn báo cáo Chủ tịch UBND phường để xin ý kiến chỉ đạo việc xử lý.

c) Xử lý đơn khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật.

- Đơn khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật theo quy định tại Điều 44 Luật khiếu nại thì người xử lý đơn không thụ lý, không chuyển đơn mà hướng dẫn người khiếu nại khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.

- Đơn khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật nhưng qua nghiên cứu, xem xét phát hiện việc giải quyết khiếu nại vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức được quy định tại Điều 38 Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại thì người xử lý đơn phải báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật .

d) Xử lý đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền có họ tên, chữ ký của nhiều người.

Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND phường mà có họ tên, chữ ký của nhiều người thì người xử lý đơn hướng dẫn một người khiếu nại có địa chỉ rõ ràng gửi đơn đến đúng cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải quyết.

e) Xử lý giấy tờ, tài liệu gốc gửi kèm theo đơn khiếu nại.

Đơn khiếu nại có gửi kèm theo giấy tờ, tài liệu gốc thì người xử lý đơn trả lại cho người gửi đơn giấy tờ, tài liệu đó.

f) Xử lý đơn khiếu nại đối với quyết định hành chính có khả năng gây hậu quả khó khắc phục.

Trong trường hợp có căn cứ cho rằng việc thi hành quyết định hành chính sẽ gây ra hậu quả khó khắc phục thì người xử lý đơn phải kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND phường xem xét, quyết định tạm đình chỉ hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính.

Sau khi nhận được báo cáo hoặc kiến nghị, người có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, quyết định việc tạm đình chỉ, chịu trách nhiệm về quyết định của mình và thông báo cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đã kiến nghị biết kết quả xử lý.

* Xử lý đơn tố cáo:

a) Đơn tố cáo thuộc thẩm quyền:

Đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND phường và đủ điều kiện thụ lý theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Luật tố cáo thì người xử lý đơn báo cáo Chủ tịch UBND phường để thụ lý giải quyết theo quy định.

b) Đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền:

Đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND phường thì người xử lý đơn đề xuất với Chủ tịch UBND phường chuyển đơn và các thông tin, tài liệu kèm theo (nếu có) đến cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật.

Việc chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền chỉ thực hiện một lần đối với đơn tố cáo có cùng nội dung.

c) Đơn tố cáo đối với đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Đảng được chuyển đến cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định của Đảng.

d) Đơn tố cáo hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức thì người xử lý đơn phải kịp thời báo cáo, tham mưu, đề xuất Chủ tịch UBND phường để áp dụng biện pháp cần thiết theo thẩm quyền hoặc thông báo cho cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền kịp thời áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định của pháp luật.

e) Xử lý đơn tố cáo hành vi vi phạm thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại.

- Đơn tố cáo người giải quyết khiếu nại vi phạm về thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại thì không thụ lý đơn theo quy định của Luật Tố cáo. Trong trường hợp này, người xử lý đơn hướng dẫn người có đơn tiếp tục thực hiện việc khiếu nại hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

- Đối với đơn tố cáo mà người tố cáo cung cấp được thông tin, tài liệu, chứng cứ xác định người giải quyết khiếu nại có hành vi vi phạm một trong các điều cấm được quy định tại các khoản 1,2 và 4 của Điều 6 Luật Khiếu nại thì thụ lý giải quyết theo quy định của Luật tố cáo.

f) Xử lý thông tin có nội dung tố cáo

Khi nhận được thông tin có nội dung tố cáo quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật tố cáo thì người xử lý đơn tố cáo báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định việc thanh tra, kiểm tra hoặc chuyển đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền để quyết định việc thanh tra, kiểm tra phục vụ cho công tác quản lý.

g) Giữ bí mật thông tin và bảo vệ người tố cáo

Trong quá trình xử lý đơn, UBND phường và các cán bộ, công chức có trách nhiệm giữ bí mật thông tin của người tố cáo, nội dung tố cáo theo quy định của pháp luật.

Trường hợp người tố cáo đề nghị được bảo vệ thì người xử lý đơn báo cáo người đứng đầu xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

* Xử lý các loại đơn khác:

a) Đơn kiến nghị, phản ánh:

- Đơn kiến nghị, phản ánh về những nội dung thuộc trách nhiệm quản lý của UBND phường thì người xử lý đơn báo cáo, đề xuất Chủ tịch UBND phường giải quyết, trả lời theo quy định của pháp luật.

- Đơn kiến nghị, phản ánh mà nội dung không thuộc trách nhiệm quản lý của UBND phường thì người xử lý đơn báo cáo, đề xuất Chủ tịch UBND phường quyết định chuyển đơn đến cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm giải quyết và thông báo cho người gửi đơn.

b) Xử lý đơn có nhiều nội dung khác nhau:

Đơn có cả nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thì người xử lý đơn hướng dẫn người gửi đơn tách riêng từng nội dung để gửi đến đúng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết.

c) Xử lý đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan tiến hành tố tụng, thi hành án.

Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan tiến hành tố tụng, thi hành án thì người xử lý đơn hướng dẫn gửi đơn hoặc báo cáo, đề xuất Chủ tịch UBND phường quyết định việc chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền để được giải quyết theo quy định của pháp luật.

d) Xử lý đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp

Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp thì người xử lý đơn hướng dẫn gửi đơn hoặc báo cáo Chủ tịch UBND phường quyết định việc chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền để được giải quyết theo quy định của pháp luật.

e) Xử lý đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan khác của Nhà nước

Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Văn phòng Chủ tịch nước, Kiểm toàn nhà nước và các cơ quan khác của Nhà nước thì người xử lý đơn hướng dẫn gửi đơn hoặc báo cáo Chủ tịch UBND phường để được giải quyết theo quy định của pháp luật.

f) Xử lý đơn thuộc trách nhiệm giải quyết của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị, xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các tổ chức tôn giáo

Đơn có nội dung liên quan đến tổ chức, hoạt động của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các tổ chức tôn giáo thì người xử lý đơn hướng dẫn gửi đơn hoặc báo cáo Chủ tịch UBND phường quyết định việc chuyển đơn đến tổ chức có trách nhiệm giải quyết theo quy định của pháp luật và Điều lệ, Quy chế hoạt động của tổ chức đó.

g) Xử lý đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước và các đơn vị, tổ chức khác.

Đơn liên quan đến tổ chức, hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập, của doanh nghiệp nhà nước và các đơn vị, tổ chức khác thì người xử lý đơn hướng dẫn gửi đơn hoặc chuyển đơn đến đơn vị, doanh nghiệp đó để giải quyết theo quy định của pháp luật.

h) Xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh về những vụ việc có tính chất phức tạp

Đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh về vụ việc phức tạp, có sự tham gia của nhiều người; vụ việc có liên quan đến chính sách dân tộc, tôn giáo, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội thì người xử lý đơn phải báo cáo Chủ tịch UBND phường để kịp thời áp dụng các biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị với các cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền áp dụng biên pháp xử lý theo quy định của pháp luật.  

- Cán bộ xử lý đơn

- Chủ tịch UBND Phường

07 ngày

Mẫu số 01- Phiếu đề xuất thụ lý đơn

Mẫu số 02-Phiếu hướng dẫn

Mẫu số 02-Phiếu hướng dẫn

Văn bản phúc đáp

Mẫu số 02-Phiếu hướng dẫn

Mẫu số 01- Phiếu đề xuất thụ lý đơn

Mẫu số 03- Phiếu chuyển đơn tố cáo

Mẫu số 03- Phiếu chuyển đơn tố cáo

Mẫu số 04- Phiếu chuyển đơn kiến nghị, phản ánh

Thông báo cho người gửi đơn

Mẫu số 05- Phiếu hướng dẫn (Đơn có nhiều nội dung khác nhau)

B4

Công chức Văn phòng vào Sổ theo dõi giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo

Cập nhật kết quả xử lý đơn vào phần mềm http://kntc.hanoi.gov.vn

Công chức Văn phòng

01 ngày làm việc

Sổ tiếp công dân và

Sổ theo dõi giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo.